实施“四化并举”采购策略 助力“双高”建设

采购部门作为学校采购工作的实施主体，依法合规地完成采购工作是学校完成“双高”建设任务的基本保障，是学校各项教学活动有序正常开展的重要支撑，也是提高学校整体办学效益、管控采购成本的重要手段。优化采购流程，降低采购成本，实现业务流程化、环节自动化、管控精准化、服务网络化，是目前“双高”建设中强化采购管理工作的重要目标。学校采购工作繁重复杂，各类物资品种繁多，包括教学工具、教材教辅、学生生活用品、食堂食材、基建工程、零星维修以及其他日常运营物资等各类型采购内容，这就要求采购部门必须明确采购需求。厘清每个项目的采购需求是开展采购活动的基础，采购部门工作人员必须具备相关的法律法规知识，还要具有一定的专业知识和专门技能。

浙江商业职业技术学院为了进一步推进学校“双高”建设工作，提升各个建设项目组采购物资和服务能力，学校就如何更高效地进行物资和服务采购、选择合适的采购方法、梳理具体的采购流程等内容，创新实施标准规范化、业务流程化、风险管控精准化、教育提醒常态化“四化并举”的高效采购策略，助力学校“双高”建设。

采购标准规范化是实现高效采购的有力基石

实行高效有序的采购管理，必须建立一套完整、可行的采购管理制度，以制度进行管理将会大幅度提高学校“双高”建设的运作效率和效果。

由此，浙江商业职业技术学院在《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等政策文件的指导下，采购部门依据学校实际情况制定了《浙江商业职业技术学院采购管理办法》《浙江商业职业技术学院使用部门自行采购实施细则》《浙江商业职业技术学院电子卖场采购管理暂行办法》三个采购管理制度。通过制定统一的采购标准和规范，可以降低采购成本和风险，大幅提高采购效率，有效防止采购中出现不当行为和违规行为，保证采购过程的公平、公正和公开。

浙江商业职业技术学院制定的采购管理制度涵盖了采购需求的申报、采购内容参数的制定、各部门采购职责的划分、采购类型和采购方式的确定，以及自行采购和电子卖场采购的操作细则，具有较强的指导性和约束力，对于实现高效采购起到了积极的推动作用。同时，浙江商业职业技术学院采购部门还制定了政府部门采购意向公开表、项目实施审批表、自行采购记录表、自行采购验收表等一系列表单，通过规范化采购标准更好地管理和监督采购流程。

采购业务流程化是助力学校“双高”建设的推动器

流程化采购能够使采购过程变得更加简单、高效和透明。浙江商业职业技术学院采购部门针对学校内部的采购与审批流程，制定了工程项目建设申报、采购流程图，货物、服务项目建设申报、采购流程图，部门自行采购流程图等一系列流程图。例如，工程项目建设申报、采购流程图，以清晰明了的方式呈现出从用户部门项目申报、学校项目论证、项目立项、项目设计、编制造价清单、审定预算、意向公开、申报确认书、项目招标、签订合同、项目实施、监理监督、验收审计直至最后项目报销的全流程。采购高效流程化可以提高采购效率、降低采购成本、增强采购风险管控能力、增加采购透明度，为学校“双高”建设提供更加稳定、可靠的流程保障。

风险管控精准化，从快从严从实落实各项举措

通过风险评估和管控，建立健全采购风险管理体系，可以使学校有效降低采购交易中的各种风险，从而保证采购过程的安全和稳定。

浙江商业职业技术学院在“双高”建设过程中，风险管控精准化不仅能够提高采购效率，还能够确保项目顺利进行。国家对各个“双高”建设单位在提升学校治理水平、治理能力及提升信息化水平等方面提出更高目标，要求加强内部控制建设，加大内控系统平台建设，提高风险防控能力，为“双高”目标的实现提供坚实保障。为此，浙江商业职业技术学院重视数字化改革工作，采购并建设了内控及绩效评价一体化系统。该系统主要包含重大项目管理、校内项目库、预算编审、预算调剂、采购管理、合同管理、支付管理及绩效指标等项目全流程管理。此外，浙江商业职业技术学院每年还需要填报财政部门统一报表系统。该系统包括预算、收支、采购、资产、建设和合同六大模块，其中采购模块主要是政府部门采购业务内部管理制度。这些措施有助于提高学校的采购效率和内部控制水平，确保采购流程高效、规范和透明，为学校“双高”建设提供坚实保障。

教育提醒常态化，筑牢学校干部职工廉洁防线

采购工作要常学常新、与时俱进，要时刻绷紧廉洁自律之弦。通过学习强化政治担当，严格落实新的采购政策和上级主管单位的工作要求，提升一线采购人员的专业知识和操作技能，提高从业的审慎和判断能力。

浙江商业职业技术学院采购部门定期举办集中培训和交流活动（每学期至少一次）。同时，采购部门还定期走访需求部门，进行政策宣导。学校与需求部门共同商讨年度项目实施进度、编制项目实施审批表、核查项目参数、监督检查部门自行采购项目、规范自行采购业务流程等，以确保采购过程顺利进行。采购部门通过各种方法确定用户采购代表，同时提醒采购人员时刻注意采购合规性、采购流程和采购文件的完整性与准确性，进一步加强采购工作的规范化和透明化。学校建立“阳光采购，廉洁护航”文化品牌，宣扬采购工作的廉洁性，强调优良职业道德素质和诚信修养，严格落实管理制度和规范化操作程序。

近5年来，浙江商业职业技术学院在采购业务扩大的情况下，在采购人员没有增加的条件下，运用“四化并举”采购策略，学校采购量近5亿元，大力促进了学校的教学科研工作水平提升、基础设施建设顺利进行、校园环境优化，促进学校依法治校、质量强校、科研兴校、特色立校，真正实现以师生为本、以教学为本，助力学校“双高”建设。（叶汝军）